COPIA
IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE

CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE N. 38 DEL 26-04-2012

OGGETTO: Ulteriore proroga al "Piano di recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia": approvazione schema atto aggiuntivo alla convenzione stipulata in data 4 novembre 1997 e modificata in data 22 ottobre 2007. Prop. n. 58 del 18/4/2012	

L’anno duemiladodici il giorno ventisei del  mese di aprile alle ore 15:15, in Sesto Fiorentino nella sala delle adunanze, previa convocazione nei modi e forme previste nello Statuto e nel Regolamento vigenti, il Consiglio Comunale si è riunito in seduta pubblica ordinaria di prima convocazione.
 
Dei componenti del Consiglio Comunale, sono presenti:

GIANASSI GIANNI	P	OKOYE CHUKWUMA	P	
GIORGETTI ANDREA	P	FALCHI LORENZO	P	
BOSI SARA	P	ARRIGHETTI ANTONIO	A	
STERA AURELIO	P	SALVETTI GIANDOMENICO	P	
MATTEI LUIGI	A	AIAZZI MANOLA	P	
SANQUERIN CAMILLA	P	MASSI MARCELLO	P	
SURACE MARCO	P	GARGIULO GIORGIO	P	
BOANINI LUCIA	P	LOIERO DAVIDE	A	
MARIANI GIULIO	P	BALDINOTTI MARCO	P	
MILANI GRAZIELLA	P	ATTANASIO ALBERTO	P	
GUARDUCCI ANDREA	P	FERRUCCI MASSIMO	P	
BOTTINO MARCO	P	BIAGIOTTI LEONARDO	P	
LOBINA GIAN PIER LUIGI	P	DONI MASSIMO	P	
PECCHIOLI LUCIANO	P	GIOVANNINI SILVANA	P	
CONTI GLORIA	P	VETTORI FABRIZIO	P	
CHIARI BRUNO	P			
  
PRESENTI N.   28    -    ASSENTI N.    3

PRESIEDE l’Adunanza il PRESIDENTE del Consiglio Comunale GIORGETTI ANDREA.

PARTECIPA il VICE SEGRETARIO GENERALE  FARSI GABRIELLA.

SCRUTATORI designati:
MARIANI GIULIO, BOTTINO MARCO, GIOVANNINI SILVANA

Assistono alla seduta gli ASSESSORI ESTERNI: M. Andorlini, E. Appella, C. Conti, R. Drovandi, A. Mannini, I. Niccoli, M. U. Soldi, e il Presidente dell’Istituzione ai Servizi Educativi, Culturali e Sportivi S. Farese.

Il PRESIDENTE constatato che il numero degli intervenuti è legale, dichiara aperta la discussione sull’argomento in oggetto:
(… omissis resoconto verbale della seduta …)

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO:
-	che in data 4 novembre 1997 è stata stipulata tra il Comune di Sesto Fiorentino e la “ALA DUE – Società a responsabilità limitata”, in persona dei signori Alvaros Bertini e Nilo Lombardi, con rogito del Dottor Massimo Cavallina Notaio in Firenze - rep. n. 66521/14508 -, la convenzione attuativa del Piano di Recupero di iniziativa privata denominato “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia” (di seguito anche solo Piano di Recupero);
-	che la citata convenzione disponeva il termine ultimo per l'attuazione del programma di interventi in 10 anni dalla sua efficacia (4 novembre 2007) la cui validità potrà essere prorogata solo ad avvenuta cessione al Comune del “corpo centrale della villa” restaurata e delle altre opere pubbliche di urbanizzazione primaria e secondaria e in base a motivate necessità da sottoporre all'approvazione della Giunta Comunale;
-	che il Piano di Recupero si sarebbe realizzato:
•	mediante interventi di restauro e/o ristrutturazione edilizia ed urbanistica relativi a ciascuna unità minima di intervento (U.M.I.) per le realizzazioni edificatorie consentite oltre la superficie da destinare ad attrezzature individuate nell’ambito del complesso corrispondente la villa;
•	mediante la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, secondo un programma attuato per stralci funzionali, in corrispondenza con le realizzazioni edificatorie di ciascuna U.M.I, al fine di consentire una crescita organica dell’insediamento compatibile con le complesse esigenze di urbanizzazione dell’area;
-	che successivamente:
•	con delibera C.C. n. 36 del 28 aprile 2004, veniva approvata la “Variante al Piano di Recupero convenzionato di iniziativa privata denominato PR7-F.20 – Località Doccia per il frazionamento dell’U.M.I. 10”;
•	con delibera C.C. n. 60 del 16 ottobre 2007 veniva approvato lo schema di convenzione integrativa da stipularsi con “ALADUE S.p.A.” per il completamento dell’attrezzatura destinata a Biblioteca Pubblica nel Corpo Centrale della Villa di Doccia e veniva stabilita la  nuova scadenza per l’attuazione del programma costruttivo ivi previsto e la data di consegna del corpo centrale della villa-biblioteca;
-	che in data 22 ottobre 2007 è stata stipulata, tra il Comune di Sesto Fiorentino e la società “ALADUE S.p.A. con rogito del Notaio Dott. Antonio Gunnella di Firenze – rep. n. 26205/9922, “Convenzione Integrativa fra il Comune di Sesto Fiorentino e la Società ALADUE S.p.A - per il completamento dell’attrezzatura destinata a biblioteca nel corpo centrale della Villa di Doccia”  con la quale viene:
a)	 prorogato il completamento:
-	del corpo centrale della Villa, per un  periodo di 18 mesi;
-	delle altre opere di urbanizzazione e dell’attuazione del residuo programma costruttivo relativo alle residue U.M.I. ancora da eseguire per un periodo di 30 mesi;
b)	 spostata la validità della convenzione al 4 maggio 2010 anziché al 4 novembre 2007, con obbligo di consegna del corpo centrale della Villa-Biblioteca entro il 4 maggio 2009;

CONSIDERATO:
-	che in data 12 dicembre 2006, con delibera C.C. n.71, il Comune di Sesto Fiorentino approvava definitivamente il Regolamento Urbanistico;
-	che la nuova previsione, nel ridurre la superficie utile lorda complessiva del “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia, incrementa la quota destinata ad attività pubbliche e/o di interesse collettivo, rappresenta una delle novità significative introdotte dallo stesso Regolamento Urbanistico,  che ha preso avvio da un ripensamento ed una approfondita riflessione sui contenuti culturali del progetto di restauro della Villa, necessari per consentire l’inserimento di nuove funzioni idonee a far nascere dentro Doccia  un “Polo della Cultura” importante non solo per Sesto Fiorentino; 
-	che a questo significativo rafforzamento dell’identità insediativa culturale di Doccia, tramite la creazione di un vero e proprio Polo Culturale, di matrice pubblica (che interessa l’intera superficie di mq 10.900 di SUL), farà da contrappeso un incremento della quota residenziale consentita;
-	che per questo significativo cambiamento, era onere della società ALADUE S.p.a. redigere una proposta di variante al Piano di Recupero vigente, ai fini del completamento del programma costruttivo; 

TENUTO CONTO:
-	che per l’elaborazione e proposizione della variante al “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia” convenzionato si rendeva necessaria la preliminare presentazione del documento della Valutazione Integrata così come previsto dall’art.11 comma 5 della L.R. n.1/2005 e dal Regolamento di attuazione n. 4/R/2007 ;
-	che in data 24 giugno 2009 prot. N. 32926 la società ALADUE S.p.A., in coerenza con le nuove previsioni del Regolamento Urbanistico, ha presentato al Comune di Sesto Fiorentino il documento del “Processo di Valutazione Integrata”  relativo al “Piano di Recupero Area ex Manifattura di Doccia – Variante generale”;

ATTESO:
-	che, in relazione al programma costruttivo del “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia”, che si articola in n.14 Unità Minime di Intervento (U.M.I.) oltre alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, non sono ancora stati iniziati gli interventi relativi alla U.M.I. n. 13,  né completati quelli della  U.M.I. 6, della U.M.I. 7 e della U.M.I. n. 10/b, limitatamente  agli interventi relativi alle “ali” del complesso Villa,  e di alcune delle opere di urbanizzazione, in particolare: le aree a  verde pubblico adiacenti alla struttura ricettiva (UMI 13);
-	che le proposte di variante al Piano di Recupero, nella ridistribuzione e quantificazione delle superfici utili lorde realizzabili e nelle destinazioni d’uso attribuibili, andranno a riferirsi al suddetto completamento del programma costruttivo ed alle specifiche previsioni inerenti, in particolare, il complesso Villa (U.M.I.7); 
-	che all’esito della fase partecipativa di valutazione integrata relativa alla Variante generale al Piano di Recupero del complesso Ex Manifattura di Doccia, secondo le procedure di cui alla D.G.C. n.221 del 03.12.2007” sono emerse alcune significative richieste da parte di cittadini residenti, di modifica all’assetto insediativo e funzionale, prefigurato dalla variante al piano di recupero, fra le quali, in particolare, la redistribuzione delle aree destinate al verde pubblico  definito “Parco di via della Fabbrica”;
-	che l’Amministrazione Comunale ha manifestato interesse a individuare soluzioni che soddisfino, per quanto possibile, tali richieste, aprendo con la società ALADUE S.p.A un ulteriore confronto sulle ipotesi progettuali prospettabili, e che, una volta definite, andranno a confluire in un aggiornamento del documento della Valutazione Integrata;
-	che a seguito del processo partecipativo è stata redatta in data 22.07.2010, dal competente ufficio comunale, la Relazione di Sintesi, pubblicata in pari data sul sito internet del Comune;
-	che tale Relazione , oltre a descrivere tutte le fasi svolte, riassume l’esito del processo di valutazione che, nel caso specifico, oltre a produrre significative modifiche all’assetto insediativo prefigurato della “Variante generale al Piano di recupero” ed una “contestuale variante al Regolamento Urbanistico”, ha comportato una:
a)  riorganizzazione progettuale   della:
-  U.M.I. 6  - che in luogo dell’edificio già concessionato prevede un parcheggio pubblico;
- U.M.I. 13 – che in luogo della funzione ricettiva prevede la funzione residenziale con riduzione della superficie utile lorda (SUL) ridisegnando nel suo insieme  la UMI;
- U.M.I. 15 - di  nuova previsione, nata per alleggerire il carico insediativo e per recuperare maggiori aree da destinare agli usi pubblici all’interno del perimetro murato dell’Ex Manifattura Doccia; 
b)  riorganizzazione funzionale della:
- U.M.I.  7 -  con il trasferimento congiunto delle due ali,  il “complesso Villa”, diventa  per intero assieme agli “ ex Forni”  di proprietà pubblica, per una SUL di 10.900 mq con funzioni pubbliche;
- U.M.I. 10 – in luogo della prevista area per la funzione a Teatro, funzione che viene trasferita  nell’edificio degli ex Forni, ricompreso nella U.M.I. 6, torna ad avere la funzione direzionale per l’insediabilità dell’Azienda ASL;
c) rilocalizzazione del verde pubblico all’interno dell’U.M.I. 13 con l’individuazione del“Parco della Fabbrica”; 
d) nuova previsione di parcheggi pubblici  con l’individuazione di tre nuove aree destinate a parcheggio di cui due all’interno del perimetro murato dell’ex Manifattura di Doccia;
e) ridefinizione delle quote relative alle funzioni ammesse con l’incremento della superficie residenziale di 1.000 mq e la riduzione della superficie del produttivo a carattere diffuso, nel rispetto dei 54.000 mq di SUL previsti dal R.U..

EVIDENZIATO:
-	che lo svolgimento del procedimento della Valutazione Integrata, in ragione della stessa rilevanza delle tematiche trattate e dell’interesse suscitato durante il confronto pubblico, anche in rapporto all’obiettivo di far nascere a Doccia un “Polo della Cultura”, ha comportato un prolungamento dei tempi dedicati alla verifica delle soluzioni insediative da ritenere più idonee ai fini del completamento del programma costruttivo;
-	che compete alla proposta di variante al Piano di Recupero del complesso Ex manifattura di Doccia, da sottoporre all’adozione del Consiglio Comunale, stabilire le regole urbanistiche che andranno a disciplinare gli interventi previsti per il completamento del suo programma costruttivo e, conseguentemente,  anche le nuove scadenze per la loro realizzazione;
-  che in data 26.04.2011 prot. 20672, la società ALADUE S.p.A. ha prodotto gli elaborati della proposta di “Variante al Piano di Recupero  del Complesso della ex-manifattura di Doccia e contestuale variante al Regolamento Urbanistico vigente”;

CONSTATATO:
-	che i termini di scadenza della convenzione attuativa del “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia”  sono  già stati prorogati al 4 maggio 2010;
-	che la società ALADUE S.p.A., in data 11 febbraio 2010 prot.n. 7998 aveva richiesto che i termini di scadenza del Piano di Recupero venissero ulteriormente prorogati;
-	che il Consiglio Comunale con deliberazione n. 25 del 15 aprile 2010 concedeva la proroga di validità del Piano di Recupero fino al 4 maggio 2012 a condizione che la società ALADUE S.p.A. ed il Comune assumessero gli obblighi previsti dall’art. 4 dello schema dell’atto aggiuntivo alla convenzione, allegato “A” della deliberazione stessa;
-	che  in  data 29 aprile 2010 è stata stipulata, tra il Comune di Sesto Fiorentino e la società “ALADUE S.p.A. con atto ai rogiti notaio Antonio Gunnella rep. n. 28189/11374, la “Convenzione di proroga al “Piano di recupero n. 7 - F. 20' dell'ex complesso della Manifattura di Doccia” fra il Comune di Sesto Fiorentino e la Società ALADUE S.p.A - con la quale veniva modificata la convenzione stipulata in data 4 novembre 1997, con rogito  del notaio Dottor Massimo Cavallina Notaio in Firenze - rep. n. 66521/14508;
-	 che ad oggi non si è addivenuti né all’adozione della variante presentata, che doveva dare attuazione alle previsioni del vigente Regolamento Urbanistico, né alla ridefinizione da parte del Comune delle condizioni di cui all'articolo 4 della “Convenzione di proroga al “Piano di recupero n. 7 - F. 20 dell'ex complesso della Manifattura di Doccia" stipulata il 29/04/2010;

CONSIDERATO:
-	che  la mancata adozione della “Variante al Piano di Recupero  del Complesso della ex-manifattura di Doccia e contestuale variante al Regolamento Urbanistico vigente” presentata e la ridefinizione delle condizioni previste dalla detta convenzione di proroga sono conseguenti alle complessità legate alla particolarità degli atti formali che devono dare attuazione alla variante, in particolar modo perv quanto attiene il regime fiscale e alla necessità di riesaminare nel dettaglio e con la massima attenzione tutti i documenti tecnici e i procedimenti amministrativi relativi, in considerazione anche delle notevoli implicazioni patrimoniali che la variante comporta,  con una dilatazione dei tempi in precedenza non prevedibile; 
-	che la proposta di “Variante al Piano di Recupero  del Complesso della ex-manifattura di Doccia e contestuale variante al Regolamento Urbanistico vigente” riveste un indubbio interesse di carattere pubblico,  consistente nella futura realizzazione di un vero Polo della Cultura dove prevedere la maggiore concentrazione possibile di attività culturali di alto livello e dal profilo sovra comunale e recepisce le istanze formulate nella fase partecipativa; 
-	che in data 16 aprile 2012 prot. n. 16701 la società "ALADUE – SOCIETA’ PER AZIONI" ha presentato domanda per addivenire alla stipula di una ulteriore convenzione di proroga al Piano di Recupero con ridefinizione delle condizioni del succitato Articolo 4 della “Convenzione di proroga al 'Piano di recupero n. 7 - F. 20' dell'ex complesso della Manifattura di Doccia" stipulata il 29/04/2010;  

CONSIDERATO altresì:
-	che risulta quindi necessario ed urgente prorogare il termine di scadenza previsto in convenzione per il completamento delle opere di urbanizzazione;
-	che la quantificazione del termine della proroga dovrà essere congruente con l’esigenza, da un lato, di consentire lo svolgimento dell’intero procedimento di approvazione della “Variante al Piano di Recupero  del Complesso della ex-manifattura di Doccia e contestuale variante al Regolamento Urbanistico vigente”, stimabile in un tempo di 12/18 mesi (ed a cui è demandato il compito di stabilire i nuovi termini di realizzazione delle opere di urbanizzazione ivi previste) e, dall’altro, di fissare fin da subito, un termine successivo al precedente, stimato in mesi 6, entro cui la società ALADUE S.p.A, si obbliga comunque al completamento delle opere di urbanizzazione già convenzionate;

RITENUTO, per le argomentazioni di cui sopra, di poter autorizzare la proroga della validità del Piano di Recupero convenzionato in data 4 novembre 1997, già prorogata al 4 maggio 2012, per ulteriori 24 mesi  a decorrere dalla data della sua ultima scadenza, e pertanto fino al 4 maggio 2014 subordinatamente  al rispetto di condizioni idonee:
-  da un lato, a impedire, nelle more dello svolgimento del procedimento di approvazione della “Variante al Piano di Recupero  del Complesso della ex-manifattura di Doccia e contestuale variante al Regolamento Urbanistico vigente”, la realizzazione di interventi che andrebbero altrimenti a pregiudicare l’attuazione delle stesse modifiche prefigurate dal documento della Valutazione Integrata presentato e ammesse dall’art.74, comma 4, delle vigenti Norme generali del Regolamento Urbanistico; 
-    dall’altro, a consentire il rilascio di nuovi permessi di costruire riferiti a interventi non solo conformi con le previsioni del vigente Piano, ma anche compatibili con gli assetti insediativi prefigurati nel documento della Valutazione Integrata, rispetto sia ai parametri urbanistici quantitativi che alle scelte  localizzative e distributive;

VISTO lo schema dell'atto aggiuntivo alla convenzione stipulata in data 4 novembre 1997 e modificata come sopra meglio descritto, che si allega sotto la lettera “A” come parte integrante e sostanziale, che fissa il nuovo termine subordinatamente al rispetto delle condizioni soprarichiamate, ivi dettagliate; 

SENTITA la 2° Commissione Consiliare nella seduta del 24/4/2012;

VISTI
-	la legge regionale n. 1 del 03.01.2005 e successive modifiche e integrazioni (Norme per il governo del territorio);
-	il DPGRT 9 febbraio 2007 n.4/R;

VISTI i pareri favorevoli rilasciati ai sensi dell’art. 49, comma primo, del D. Lgs. 267/2000; 

PRESO ATTO dell’illustrazione dell’argomento da parte dell’Assessore Soldi M.U. e del dibattito intercorso in cui sono intervenuti i Consiglieri Doni M., Salvetti G., Boanini L., Giovannini S., Okoye C., Massi M., Ferrucci M., Bottino M., Bosi S., Vettori F., Attanasio A. e il Sindaco, così come risulta dal resoconto verbale della seduta; 

CON la seguente VOTAZIONE, espressa in forma palese:

-	Consiglieri presenti n. 28
-	Consiglieri votanti n. 27
-	Astenuti n. 1 (Bosi S. - Partito Democratico)
-	Voti favorevoli n.16 (Partito Democratico, Sindaco, Italia dei Valori, Sinistra Ecologia e Libertà)
-	Voti contrari n. 11 (Salvetti G., Massi M., Gargiulo G., Baldinotti M., Aiazzi M. – Il Popolo della Libertà, Ferrucci M., Biagiotti L. – Democratici per Sesto, Attanasio A. – Misto, Doni M. – Partito della Rifondazione Comunista – Federazione della Sinistra, Giovannini S. – Unione di Centro, Vettori F. – Un’altra Sesto è possibile).

DELIBERA

Per quanto in premessa meglio esposto
1.	di prorogare la validità del “Piano di Recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia” per il completamento del relativo programma costruttivo, ivi comprese le opere di urbanizzazione, al 4 maggio 2014, a condizione che la società ALADUE S.p.A. ed il Comune assumano gli  obblighi previsti all’art.4 delle schema dell'atto aggiuntivo alla convenzione, allegato “A” al presente provvedimento;
2.	di approvare lo schema dell'atto aggiuntivo alla convenzione stipulata in data 4 novembre 1997,  successivamente modificata, allegato “A” al presente provvedimento; 

ED IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO l’art. 134, comma quarto, del D. Lgs. 267/2000;

VISTO l’esito della successiva e separata votazione in forma palese:

-	Consiglieri presenti n. 28
-	Consiglieri votanti n. 27
-	Astenuti n. 1 (Bosi S. - Partito Democratico)
-	Voti favorevoli n. 16 (Partito Democratico, Sindaco, Italia dei Valori, Sinistra Ecologia e Libertà)
-	Voti contrari n. 11 (Salvetti G., Massi M., Gargiulo G., Baldinotti M., Aiazzi M. – Il Popolo della Libertà, Ferrucci M., Biagiotti L. – Democratici per Sesto, Attanasio A. – Misto, Doni M. – Partito della Rifondazione Comunista – Federazione della Sinistra, Giovannini S. – Unione di Centro, Vettori F. – Un’altra Sesto è possibile).

DICHIARA

La presente deliberazione immediatamente eseguibile.
PARERI SU DELIBERAZIONE, AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D. LGS. 18.8.2000 N. 267 e ss.mm.ii.

OGGETTO: Ulteriore proroga al "Piano di recupero n.7 - F.20 dell'ex complesso della manifattura di Doccia": approvazione schema atto aggiuntivo alla convenzione stipulata in data 4 novembre 1997 e modificata in data 22 ottobre 2007. Prop. n. 58 del 18/4/2012

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Il sottoscritto Dirigente del SETTORE ASSETTO DEL TERRITORIO, esprime sulla delibera in oggetto, ai sensi dell'art. 49 D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole, in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Sesto Fiorentino, 18-04-2012

	IL DIRIGENTE DEL
SETTORE ASSETTO DEL TERRITORIO	
	f.to LANDI PATRIZIA	

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Dirigente del Servizio Finanziario, dichiara che la deliberazione di cui in oggetto non è rilevante sotto il profilo contabile.

proposta senza rilevanza sotto il profilo contabile

Sesto Fiorentino, 18-04-2012

	IL DIRIGENTE DEL SETTORE
SERVIZI FINANZIARI	
	f.to AMODEI GIUSEPPE	

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Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE 	     IL VICE SEGRETARIO GENERALE	
f.to GIORGETTI ANDREA	             f.to FARSI GABRIELLA	

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Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.

Sesto Fiorentino,	IL SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE	
		
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PUBBLICAZIONE

La presente deliberazione è pubblicata in copia all’Albo Pretorio del Comune di Sesto Fiorentino dal ____________ e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi..

Registrato al n. __________

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ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il _________, undicesimo giorno dall’inizio della sua pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale.

Sesto Fiorentino,            	

IL SEGRETARIO GENERALE	
	f.to LANDI PATRIZIA
	
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