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IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE

GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE N. 117 DEL 03-07-2012

OGGETTO: Avvio sperimentazione per l'utilizzo dei canali telematici (SPORVIC 2 e PEC) ) per la presentazione dei procedimenti di competenza dello Sportello Unico per le Attività Produttive ed approvazione del nuovo tariffario dei diritti SUAP	

L’anno duemiladodici il giorno tre del mese di luglio alle ore 15:50, presso questa sede Comunale a seguito di apposito avviso diramato dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale.

All’appello risultano i Signori:

GIANASSI GIANNI	Sindaco	P	
NICCOLI IVANA	Assessore	P	
ANDORLINI MASSIMO	Assessore	P	
APPELLA ERNESTO	Assessore	P	
BANCHELLI ANDREA	Assessore	A	
CAMARDO DOMENICO	Assessore	P	
CONTI CATERINA	Assessore	P	
DROVANDI ROBERTO	Assessore	P	
MANNINI ANTONELLA	Assessore	A	
SOLDI MAURIZIO ULIVO	Assessore	A	
  
PRESENTI N.    7    -    ASSENTI N.    3

PARTECIPA alla riunione, ai sensi dell’art. 97 del D. Lgs. 267/2000, il SEGRETARIO GENERALE,  Dott.ssa LANDI PATRIZIA.

PRESIEDE il Sindaco Sig. GIANASSI GIANNI.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra indicato.

LA GIUNTA COMUNALE

Preso atto delle profonde innovazioni avvenute a livello normativo in materia di Sportello Unico per le Attività Produttive;

Visti :
1.	l’art. 38 comma 3.bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
2.	la legge regionale 23.7.2009 n. 40, “Legge di semplificazione e riordino normativo 2009” negli articoli che riguardano la rete regionale dei SUAP;
3.	il D.P.R. 159/2010 “Regolamento recante i requisiti e le modalità di accreditamento delle agenzie per le imprese, a norma dell'articolo 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.”
4.	Il D.P.R. 7.9.2010 n. 160 ”Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133” che ha abrogato il D.P.R. 447/1998;
5.	il D.M. 10 novembre 2011 recante Misure per l'attuazione dello sportello unico per le attività produttive di cui all'articolo 38, comma 3-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;

Preso atto che tutte le suddette normative, unitamente a quanto previsto dal D.P.R. 445/2000 come più volte modificato nel corso degli ultimi anni, nonchè al D.lgs 7.3 2005 n. 82 “Codice dell’Amministrazione digitale”, prevedono la gestione telematica dei procedimenti di competenza dello Sportello Unico;

Visto in particolare, l’art. 2, comma 2, del D.P.R. 160/2010 che dispone che le domande, le dichiarazioni, le segnalazioni e le comunicazioni concernenti le attività produttive ed i relativi elaborati tecnici e allegati sono presentati esclusivamente in modalità telematica, secondo quanto disciplinato nei successivi articoli e con le modalità di cui all'articolo 12, commi 5 e 6 del medesimo D.P.R, al SUAP competente per il territorio in cui si svolge l'attività o è situato l'impianto;

Dato atto che l’art. 4, comma 13, del citato D.P.R. 160/2010 fa ancora salvi i diritti e le spese previsti con regolamenti comunali;

Visti in particolare:
1.	l’art. 5-bis del D.lgs 7.3.2005 n. 82, “Codice dell’Amministrazione digitale”, come aggiunto dal D.lgs 30.12.2010 n. 235;
2.	l’art. 10 del suddetto D.lgs 7.3.2005 n. 82, come modificato dal D.lgs 30.12.2010 n. 235, che dispone che lo Sportello Unico per le attività produttive eroghi i propri servizi verso l’utenza in via telematica;
3.	il D.P.C.M. 22.07.2011 “Comunicazioni con strumenti informatici tra imprese e amministrazioni pubbliche, ai sensi dell’art. 5-bis del Codice dell’Amministrazione digitale, di cui D.lgs 7.3 2005, n. 82 e successive modificazioni (pubblicato nella G.U. 16 novembre 2011 n. 267)”;

Considerato che il Comune di Sesto Fiorentino:

a)	 ha adempiuto a quanto stabilito dall’art. 4, comma 10, del D.P.R. 160/2010 indicando quale canale di accesso ai servizi on-line la propria casella di PEC (posta elettronica certificata);
b)	 ha dato la propria adesione al sistema toscano dei servizi per le imprese; secondo quanto previsto dal Titolo II, Capo III, (artt 35-48)  della legge regionale 40/2009;
c)	con deliberazione della G.C. n. 15 del 25.1.2011 ha aderito al Progetto di e-Toscana denominato G7 “Sporvic”, inserito nel catalogo Regionale del riuso e finalizzato all’adeguamento delle funzioni telematiche dello Sportello Unico per le Attività Produttive;

Preso atto che l’art. 1 del sopracitato D.P.C.M. 22.07.2011 fissa il 1° luglio 2013 come termine ultimo a decorrere dal quale la presentazione di istanze, dichiarazioni, dati, nonché scambio di informazioni e documenti, anche a fini statistici, tra le imprese e le amministrazioni pubbliche avvengono esclusivamente in via telematica e, pertanto, risulta ancora prevalente la modalità di presentazione cartacea della documentazione relativa ai procedimenti amministrativi concernenti attività economiche in genere;

Ritenuto che, per dare piena attuazione alle normative vigenti, ma anche per procedere nel percorso innovativo ormai intrapreso da anni dalla P.A e fondato sulle moderne tecniche della società dell’informazione e della conoscenza, risulti necessario avviare un processo che porti a breve, e, comunque, entro il termine fissato dal suddetto D.P.C.M., all’abbandono dell’utilizzo della documentazione cartacea nei procedimenti amministrativi gestiti dallo Sportello Unico per le Attività Produttive;

Ritenuto necessario, quindi, avviare una fase sperimentale durante la quale costruire un percorso condiviso di informazione e formazione delle imprese, delle associazioni di categoria e dei professionisti finalizzato alla incentivazione dell’utilizzo dei sistemi informatici/telematici messi a disposizione dal nostro Ente attraverso il portale istituzionale, in modo tale da giungere gradualmente e progressivamente all’abbandono della modalità cartacea di presentazione di tutta la documentazione amministrativa legata all’attività di impresa;

Considerato che un primo ragionevole termine per l’avvio di tale fase possa essere individuato nel periodo 9 luglio 2012 – 31 dicembre 2012 anche tenuto conto dello stato dell’infrastruttura tecnologica a disposizione del ns. Ente;

Ritenuto che, al fine di incentivare sia l’uso del sistema SPORVIC2 per l’accettazione telematica delle pratiche relative alle attività ed ai procedimenti presenti nella banca dati regionale, sia l’uso della PEC (posta elettronica certificata) per tutti gli altri procedimenti,  si renda opportuno rivedere gli importi delle tariffe dei diritti comunali SUAP, a suo tempo approvati con la deliberazione n. 29 del 17.2.2003, (di cui alla tabella soprariportata), prevedendo la riduzione del 50% per tutti coloro che utilizzeranno nel periodo 9 luglio – 31 dicembre 2012 il canale telematico SPORVIC2 e la PEC e, di contro, aumentando del 50% gli importi relativi alla presentazione effettuata ancora in modalità cartacea in quanto più complessa ed onerosa nella sua gestione da parte del back-office del Servizio;

Premesso che:

•	Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 4 del 11/02/2002 furono istituiti i diritti previsti dall’art. 10, comma 4 del DPR 447/1998 "Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59" come modificato dal DPR 440/2000, istitutivo dello Sportello Unico per le Attività Produttive;
•	Con deliberazione della Giunta Comunale n° 29 del 17 febbraio 2003, contestualmente all’approvazione del Regolamento di Organizzazione e funzionamento del SUAP, furono approvate le tariffe dei diritti/rimborsi da porsi a carico degli utenti del Servizio;
•	Con deliberazione della Giunta Comunale n° 29 del 22/02/2011 furono aggiornati gli importi dei rimborsi spese del tariffario SUAP (punti da 1 a 7)  mentre invece gli importi dei diritti SUAP nel corso degli anni, non sono stati mai aggiornati neppure in rapporto ai parametri annuali disposti dall’ISTAT; 
•	Inoltre furono individuati come esenti dall'applicazione del suddetto tariffario i procedimenti relativi alla cessazione di attività produttive, le semplici comunicazioni di variazioni non soggette ad autorizzazione e le comunicazioni per vendite straordinarie (escluse le comunicazioni equivalenti a denunce di inizio attività quali le comunicazioni ai sensi del D.Lgs. 114/1998, D.Lgs. 22/1997 ecc...);

RITENUTO di ricondurre  al capoverso precedente le Comunicazioni di Inizio Lavori (C.I.L.)  relative a interventi di edilizia libera su immobili produttivi, per le quali si dà atto quindi che sono esenti dall’applicazione del tariffario SUAP;

RITENUTO altresì opportuno dettagliare in maniera più specifica i procedimenti riconducibili a semplici variazioni non soggette al pagamento dei diritti, al fine di dare all’utenza la massima trasparenza di informazione;

Verificato, inoltre, che ad oggi vengono gestiti dallo Sportello Unico anche numerose tipologie di procedimenti amministrativi non strettamente riconducibili ad attività economiche in senso stretto, bensì collegati ad eventi e/o manifestazioni a carattere temporaneo e promosse da particolari soggetti e istituzioni la cui attività è svolta esclusivamente o prevalentemente senza fini di lucro;

Ritenuto necessario escludere, in modo definitivo e prescindendo dalla modalità di presentazione della documentazione tali suddette tipologie di procedimenti amministrativi dal pagamento dei diritti propri SUAP; 

Visto  quanto sopra esposto il nuovo tariffario dei diritti da applicare alle istanze, scia ed altri procedimenti avviati nel periodo 9 luglio – 31 dicembre 2012 (salva la possibilità di modifiche e/o proroghe se necessarie)  viene di seguito riportato: 

	CARTACEO	TELEMATICO	
Descrizione	Euro 	Euro	
1- Parere preventivo (per ogni endo-procedimento)	45,00	15,00	
2- Procedimento SUAP inclusi i titoli abilitanti per professioni e mestieri vari in sede fissa e su area pubblica (per ogni endo-procedimento, compresa la C.d.S se indetta dal SUAP)	45,00	15,00	
3 - Autorizzazione unica (per ogni atto)	45,00	15,00	
5- Conferenza dei servizi a richiesta dell’interessato	200,00	invariato	
12 - Ricerca documentazione e consulenza sportello	Da un minimo di 60,00 ad un max di 200,00 in presenza di complesse ricerche d’archivio)	invariato	
13- Iter posta celere	Rimborso spese sostenute		
14- Visure e certificati	5,00-10,00		
15 - Procedimenti relativi al commercio su aree pubbliche in forma itinerante e spettacoli viaggianti – per ogni titolo abilitante 	
30,00
	
15,00	
16. Comunicazioni di:
-cessazione di attività economica, 
-di inizio e fine lavori edili senza variante,
- di variazione non soggette ad autorizzazione
- CIL edilizie
-comunicazioni per vendite straordinarie
- dichiarazioni di conformità degli impianti D.M. 37/2008 e L. 462/2001
	
Esenti

Esenti	

Dato atto che il percorso così attivato dovrebbe condurre solo nel corso del prossimo anno al progressivo abbandono della modalità cartacea di presentazione delle pratiche SUAP e che pertanto gli effetti sulle entrate comunali non si avvertiranno nel corso del corrente esercizio finanziario;

Visti i pareri tecnici di cui all’art. 49 del D.Lgs. 267/2000 ;

Con votazione palese, 

D E L I B E R A

1.	di avviare, in via sperimentale, per il periodo 9 luglio – 31 dicembre 2012, il processo di incentivazione all’utilizzo dei canali telematici (SPORVIC2 e PEC) per la presentazione dei procedimenti di competenza dello Sportello Unico per le Attività Produttive;

2.	di stabilire che il Servizio SUAP provvederà a dare la più ampia conoscenza e diffusione dell’iniziativa supportando gli utenti nella fase di conoscenza ed utilizzo del sistema SPORVIC2;

3.	di approvare il nuovo tariffario dei diritti SUAP, da applicare nel suddetto periodo esclusivamente alle pratiche presentate con modalità cartacea, come da tabella allegata al presente atto, confermando tra l’altro l’esenzione per i procedimenti relativi alla cessazione di attività produttive, di inizio e fine lavori edili senza variante, le semplici comunicazioni di variazioni non soggette ad autorizzazione, dichiarazioni di conformità degli impianti D.M. 37/2008 e L. 462/2001, le CIL edilizie e le comunicazioni per vendite straordinarie;

4.	di escludere in modo definitivo dal pagamento dei diritti comunali SUAP, prescindendo dalla modalità di presentazione della documentazione, i procedimenti amministrativi non strettamente riconducibili ad attività economiche in senso stretto, bensì collegati ad eventi e/o manifestazioni a carattere temporaneo e promosse da particolari soggetti e istituzioni la cui attività è svolta esclusivamente o prevalentemente senza fini di lucro;

5.	di rinviare ai risultati delle verifiche da effettuare a conclusione del periodo di cui al punto 1) ogni ulteriore decisione, da sottoporre all’approvazione da parte dell’Organo competente, conformemente alla vigente normativa, in merito alla possibile, definitiva, soppressione dei diritti propri del SUAP;

DELIBERA altresì

Con votazione           di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma quarto, del D.Lgs. 267/2000.

PARERI SU DELIBERAZIONE, AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D. LGS. 18.8.2000 N. 267 e ss.mm.ii.

OGGETTO: Avvio sperimentazione per l'utilizzo dei canali telematici (SPORVIC 2 e PEC) ) per la presentazione dei procedimenti di competenza dello Sportello Unico per le Attività Produttive ed approvazione del nuovo tariffario dei diritti SUAP

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Il sottoscritto Responsabile della U.O.A. TURISMO E COMMERCIO, esprime sulla delibera in oggetto, ai sensi dell'art. 49 D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole, in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Sesto Fiorentino, 29-06-2012

	IL RESPONSABILE DELLA
U.O.A. TURISMO E COMMERCIO	
	f.to CECCARELLI EMANUELA	

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Dirigente del Servizio Finanziario, ai sensi dell'art. 49 D. Lgs. 18.8.2000 n. 267, esprime parere Favorevole, in ordine alla REGOLARITA’ CONTABILE.

Sesto Fiorentino, 29-06-2012

	IL DIRIGENTE DEL SETTORE
SERVIZI FINANZIARI	
	f.to AMODEI GIUSEPPE	

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Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE 	             IL SEGRETARIO GENERALE	
f.to GIANASSI GIANNI	            f.to LANDI PATRIZIA	

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Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.

Sesto Fiorentino,	IL SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE	
		
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PUBBLICAZIONE

La presente deliberazione è pubblicata in copia all’Albo Pretorio del Comune di Sesto Fiorentino dal ____________ e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.

Registrato al n. __________

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ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il ____________, undicesimo giorno dall’inizio della sua pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale.

Sesto Fiorentino,  04-07-2012	

IL SEGRETARIO GENERALE	
	f.to LANDI PATRIZIA
	
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