COPIA
IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE

CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE N. 68 DEL 09-09-2014

OGGETTO: Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria - IMU: Approvazione variazioni a seguito della conversione in legge del D.L. 47/2014.	

L’anno duemilaquattordici il giorno nove del mese di settembre alle ore 14:49, in Sesto Fiorentino nella sala delle adunanze, previa convocazione nei modi e forme previste nello Statuto e nel Regolamento vigenti, il Consiglio Comunale si è riunito in seduta pubblica ordinaria di prima convocazione.
 
Dei componenti del Consiglio Comunale, sono presenti:

BIAGIOTTI SARA	P	VANNI TOMMASO	P	
MARIANI GIULIO	P	CHIRICI LAURA	A	
KAPO DIANA	P	BARONTI RICCARDO	P	
BRUSCHI GABRIELLA	P	MUSCAS FABRIZIO	P	
PECCHIOLI CLAUDIA	P	POLICASTRO GIOVANNI	P	
GIORGETTI ANDREA	P	CECCHERINI MAURO	P	
STERA AURELIO	P	LOIERO DAVIDE	P	
SOLDI MAURIZIO ULIVO	P	TAURIELLO MARIA	P	
SACCONI ANTONIO	P	QUERCIOLI MAURIZIO	P	
BUSATO LAURA	P	LICCIARDI GAETANO	P	
BIAGIOTTI SIMONETTA	P	MADAU JACOPO	P	
GUARDUCCI ANDREA	P	CORSI BEATRICE	P	
GORRONE LUCA	A			
PRESENTI N.   23    -    ASSENTI N.    2

PRESIEDE l’Adunanza il PRESIDENTE BRUSCHI GABRIELLA.

PARTECIPA il VICE SEGRETARIO GENERALE  GENNAI STEFANO.
			
SCRUTATORI designati: STERA AURELIO,  BUSATO LAURA,  POLICASTRO GIOVANNI.

ASSESSORI ESTERNI:
ZAMBINI LORENZO	P	
BICCHI VALENTINA	P	
DI MATTEO MICHELA	P	
MARTINI SARA	P	
TAITI TAMARA	P	
ELLER VAINICHER LUCA	P	

Il PRESIDENTE constatato che il numero degli intervenuti è legale, dichiara aperta la discussione sull’argomento in oggetto:
(… omissis resoconto verbale della seduta …)

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO l’art. 13, comma 1, del D.L. n. 201/2011 così come convertito nella Legge 214/2011, recante Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici,  che prevede, per “L'istituzione dell'imposta municipale propria e' anticipata, in via sperimentale, a decorrere dall'anno 2012, ed e' applicata in tutti i comuni del territorio nazionale in base agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, in quanto compatibili”;

TENUTO CONTO del D.Lgs. n. 23 del 14.03.2011 recante “Disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale” ed in particolare gli artt. 8 e 9 disciplinanti l’Imposta Municipale Propria;

VISTO altresì il D.Lgs. n. 504 del 30.12.1992, istitutivo dell’Imposta Comunale sugli Immobili, al quale i suindicati decreti rinviano in ordine a specifiche previsioni normative;

RICHIAMATO inoltre il D.Lgs. n. 446 del 15.12.1997 ed in particolare l’art. 52 in materia di potestà regolamentare dei comuni;

RICHIAMATO inoltre il Regolamento comunale per l’applicazione dell’Imposta Municipale Propria (I.M.U.) approvato con deliberazione C.C. n. 19 del 14/03/2012, modificato con deliberazione CC n. 68 del 27/09/2012 e con deliberazione CC n. 22 del 28/03/2014;

TENUTO CONTO delle variazioni normative intercorse successivamente all’approvazione del suddetto Regolamento ed in particolare quelle apportate in sede di conversione al DL 47 del 28/03/2014 con la legge 80 del 23 maggio 2014 che hanno tolto la facoltà ai Comuni di poter equiparare gli immobili posseduti da cittadini residenti all'estero all’abitazione principale;

VERIFICATO CHE l’art. 9-bis del DL 47/2014 convertito nella legge 80/2014 - IMU per immobili posseduti da cittadini residenti all'estero stabilisce nello specifico: “1. All'art. 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, al settimo periodo, le parole da: «, l'unita' immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti» fino a: «non risulti locata» sono soppresse e dopo l'ottavo periodo e' inserito il seguente: «A partire dall'anno 2015 e' considerata direttamente adibita ad abitazione principale una ed una sola unita' immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE), gia' pensionati nei rispettivi Paesi di residenza, a titolo di proprieta' o di usufrutto in Italia, a condizione che non risulti locata o data in comodato d'uso»….

RITENUTO pertanto necessario procedere all’approvazione delle conseguenti variazioni al Regolamento Comunale per l’Applicazione dell’Imposta Municipale Propria – I.M.U. a valere dall’anno 2014;

PRESA VISIONE della proposta di modificazione al Regolamento Comunale per l’Applicazione dell’Imposta Municipale Propria – I.M.U., elaborata dal competente Servizio Entrate, che elimina dalle fattispecie di equiparazione l’abitazione posseduta dai cittadini iscritti all’AIRE;

TENUTO CONTO dell’art. 53, comma 16, della legge n. 388 del 23.12.2000, così come modificato dall’art. 27, comma 8 della legge n. 448 del 28.12.2001 che stabilisce che: “il termine per … approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all’inizio dell’esercizio purchè entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento”;

TENUTO CONTO dell’art. 13 comma 15 del D.L. 6 dicembre 2011 n. 201 convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011 n. 214 “…15. A decorrere dall'anno d'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l'approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini previsti dal primo periodo e' sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell'interno, con il blocco, sino all'adempimento dell'obbligo dell'invio, delle risorse a qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalità di attuazione, anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell'economia e delle finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l'avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall'articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997.…”;

TENUTO CONTO inoltre dell’art. 13 comma 13-bis del D.L. 6 dicembre 2011 n. 201 convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011 n. 214 “…13-bis. A decorrere dall'anno di imposta 2013, le deliberazioni di approvazione delle aliquote e delle detrazioni nonché i regolamenti dell'imposta municipale propria devono essere inviati esclusivamente per via telematica, mediante inserimento del testo degli stessi nell'apposita sezione del Portale del federalismo fiscale, per la pubblicazione nel sito informatico di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, e successive modificazioni. I comuni sono, altresì, tenuti ad inserire nella suddetta sezione gli elementi risultanti dalle delibere, secondo le indicazioni stabilite dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento delle finanze, sentita l'Associazione nazionale dei comuni italiani. L'efficacia delle deliberazioni e dei regolamenti decorre dalla data di pubblicazione degli stessi nel predetto sito informatico. Il versamento della prima rata di cui al comma 3 dell'articolo 9 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e' eseguito sulla base dell'aliquota e delle detrazioni dei dodici mesi dell'anno precedente. Il versamento della seconda rata di cui al medesimo articolo 9 e' eseguito, a saldo dell'imposta dovuta per l'intero anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata, sulla base degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 28 ottobre di ciascun anno di imposta; a tal fine il comune e' tenuto a effettuare l'invio di cui al primo periodo entro il 21 ottobre dello stesso anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 28 ottobre, si applicano gli atti adottati per l'anno precedente…”;

VERIFICATO che il termine per l’approvazione del bilancio è stato posticipato al 30 settembre 2014 con decreto del Ministero dell’Interno del 18/07/2014 pubblicato nella G.U. Serie Generale, n. 169 del 23.07.2014;

PRESO ATTO dei principi contenuti nella L. n. 212 del 27.07.2000 (Statuto del Contribuente) e, segnatamente, dell’art. 2 in materia di chiarezza e trasparenza delle disposizioni tributarie e dell’art. 10 in materia di tutela dell’affidamento e della buona fede del contribuente, in caso di errori dallo stesso commessi;

PRESO ATTO altresì delle disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO l’art. 42, comma 2, lettera f), del D.Lgs. n. 267/2000;

ACQUISITI i pareri espressi ai sensi dell’art. 49, comma primo, del D.Lgs. n. 267/2000; 

ACQUISITO altresì, ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b, del D. Lgs. 267/2000, come modificato dall’art. 3, comma 1, lettera o, del D.L. 174/2012, il parere dell’organo di revisione economico-finanziaria, allegato parte integrante della presente deliberazione;

CONSIDERATO che la proposta della presente deliberazione è stata esaminata dalla competente Commissione Consiliare nella seduta del 4/9/2014;

PRESO ATTO dell’illustrazione  del presente argomento da parte dell’Assessore Luca Eller Vainicher e del dibattito intercorso in cui sono intervenuti i Consiglieri Giovanni Policastro, Maurizio Quercioli, Mariani Giulio, Muscas Fabrizio, così come risulta da resoconto verbale della seduta; 

CON la seguente VOTAZIONE, espressa in forma palese: 

- Consiglieri presenti n. 23;

- Consiglieri votanti n. 23;

- Voti favorevoli n. 19 (Sindaco Biagiotti Sara, Partito Democratico, Sinistra Ecologia e Libertà, Lista Quercioli Sindaco, Sesto Siamo Noi); 

- Voti contrari n. 4 (Ceccherini Mauro, Policastro Giovanni – Movimento 5 Stelle, Loiero Davide, Tauriello Maria – Forza Italia); 

DELIBERA

1) Di approvare la variazione al “Regolamento per l’Applicazione dell’Imposta Municipale Propria – I.M.U.”, predisposta dal Servizio Entrate, sopprimendo all’art. 5 comma 2 la seconda casistica e cioè le parole “l’unica unità immobiliare non di lusso posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto su tutto il territorio nazionale da cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato, a condizione che non risulti locata”, come di seguito riportato per maggiore chiarezza:

TESTO VIGENTE	TESTO MODIFICATO	
Art. 5
Abitazione principale 

1.	Per abitazione principale si intende l’unità immobiliare iscritta o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare nella quale il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente. Nel caso in cui i componenti del nucleo familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi situati nel territorio comunale, le agevolazioni previste per l’abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano ad un solo immobile.
2.	Si considerano direttamente adibite ad abitazione principale anche:
•	l'unica unità immobiliare non di lusso posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata;
•	l’unica unità immobiliare non di lusso posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto su tutto il territorio nazionale da cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato, a condizione che non risulti locata;
•	le unità immobiliari non di lusso appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione principale e relative pertinenze dei soci assegnatari;
•	i fabbricati di civile abitazione destinati ad alloggi sociali come definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008;
•	l’unico immobile non di lusso, iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare, posseduto, e non concesso in locazione, dal personale in servizio permanente appartenente alle Forze armate e alle Forze di polizia ad ordinamento militare e da quello dipendente delle Forze di polizia ad ordinamento civile, nonché dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 28, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, dal personale appartenente alla carriera prefettizia, per il quale non sono richieste le condizioni della dimora abituale e della residenza anagrafica;
•	la casa coniugale assegnata al coniuge, a seguito di provvedimento di separazione legale, annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio.
3.	Si considera inoltre assimilata all’abitazione principale l'unità immobiliare non di lusso concessa in comodato dal soggetto passivo a parenti in linea retta entro il primo grado che la utilizzano come abitazione principale, a condizione che siano posseduti tutti i requisiti stabiliti con la deliberazione di cui al precedente art. 3.
4.	Le assimilazioni non operano nel caso di immobili accatastati in categoria A1/A8/A9.
5.	Le assimilazioni e/o agevolazioni di cui ai precedenti punti 2 e 3 non operano di diritto, ma sono subordinate alla presentazione della relativa dichiarazione su modello predisposto dal Servizio Entrate del Comune. L’Amministrazione comunale potrà in ogni momento accertare la sussistenza dei requisiti richiesti. 
	Art. 5
Abitazione principale 

1.	Per abitazione principale si intende l’unità immobiliare iscritta o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare nella quale il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente. Nel caso in cui i componenti del nucleo familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi situati nel territorio comunale, le agevolazioni previste per l’abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano ad un solo immobile.
2.	Si considerano direttamente adibite ad abitazione principale anche:
•	l'unica unità immobiliare non di lusso posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata;
•	l’unica unità immobiliare non di lusso posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto su tutto il territorio nazionale da cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato, a condizione che non risulti locata;
•	le unità immobiliari non di lusso appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione principale e relative pertinenze dei soci assegnatari;
•	i fabbricati di civile abitazione destinati ad alloggi sociali come definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008;
•	l’unico immobile non di lusso, iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare, posseduto, e non concesso in locazione, dal personale in servizio permanente appartenente alle Forze armate e alle Forze di polizia ad ordinamento militare e da quello dipendente delle Forze di polizia ad ordinamento civile, nonché dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 28, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, dal personale appartenente alla carriera prefettizia, per il quale non sono richieste le condizioni della dimora abituale e della residenza anagrafica;
•	la casa coniugale assegnata al coniuge, a seguito di provvedimento di separazione legale, annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio.
3.	Si considera inoltre assimilata all’abitazione principale l'unità immobiliare non di lusso concessa in comodato dal soggetto passivo a parenti in linea retta entro il primo grado che la utilizzano come abitazione principale, a condizione che siano posseduti tutti i requisiti stabiliti con la deliberazione di cui al precedente art. 3.
4.	Le assimilazioni non operano nel caso di immobili accatastati in categoria A1/A8/A9.
5.	Le assimilazioni e/o agevolazioni di cui ai precedenti punti 2 e 3 non operano di diritto, ma sono subordinate alla presentazione della relativa dichiarazione su modello predisposto dal Servizio Entrate del Comune. L’Amministrazione comunale potrà in ogni momento accertare la sussistenza dei requisiti richiesti. 

2) Di riapprovare il nuovo testo del “Regolamento per l’Applicazione dell’Imposta Municipale Propria – I.M.U.”, predisposto dal Servizio Entrate, allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (All. 1), sostituendo il precedente a partire dall’anno di imposta 2014;

3) Di demandare al competente Servizio Entrate l’incarico di inviare telematicamente copia conforme del regolamento adottato e della presente deliberazione al Ministero delle Finanze con inserimento nel Portale del Federalismo fiscale entro 30 giorni dalla data di esecutività; 

ED IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO l’art. 134, comma quarto, del D.Lgs. 267/2000;

VISTO l’esito della successiva e separata votazione in forma palese:

- Consiglieri presenti n. 23;

- Consiglieri votanti n. 23;

- Voti favorevoli n. 21 (Sindaco Biagiotti Sara, Partito Democratico, Sinistra Ecologia e Libertà, Lista Quercioli Sindaco, Sesto Siamo Noi, Movimento 5 Stelle); 

- Voti contrari n. 2 (Loiero Davide, Tauriello Maria – Forza Italia); 

DICHIARA

la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

PARERI SU DELIBERAZIONE, AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D. LGS. 18.8.2000 N. 267 e ss.mm.ii.

OGGETTO: Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria - IMU: Approvazione variazioni a seguito della conversione in legge del D.L. 47/2014.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Il sottoscritto Dirigente del Settore Finanziario, esprime sulla delibera in oggetto, ai sensi dell'art. 49 D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole, in ordine alla REGOLARITA' TECNICA.

Sesto Fiorentino, 20-08-2014

	IL DIRIGENTE
 DEL SETTORE FINANZIARIO	
	f.to GENNAI STEFANO	

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Dirigente del Settore Finanziario, ai sensi dell'art. 49 D. Lgs. 18.8.2000 n. 267, esprime parere Favorevole, in ordine alla REGOLARITA’ CONTABILE.

Sesto Fiorentino, 20-08-2014

	IL DIRIGENTE
DEL SETTORE FINANZIARIO	
	f.to GENNAI STEFANO	

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Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE 	     IL VICE SEGRETARIO GENERALE	
f.to BRUSCHI GABRIELLA	         f.to GENNAI STEFANO	

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Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.

Sesto Fiorentino,	IL SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE	
		
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PUBBLICAZIONE

La presente deliberazione è pubblicata in copia all’Albo Pretorio del Comune di Sesto Fiorentino dal ____________ e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi..

Registrato al n. __________

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ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il ________________, undicesimo giorno dall’inizio della sua pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale.

Sesto Fiorentino,            	

IL SEGRETARIO GENERALE	

	
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